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日本是如何逐步解除派兵海外的法律束缚从而令自卫队频频出现在国
  作者:admin     发表时间:2019-09-10     浏览次数: 次    

  日本是如何逐步解除派兵海外的法律束缚,从而令自卫队频频出现在国际维和活动

  日本是如何逐步解除派兵海外的法律束缚,从而令自卫队频频出现在国际维和活动

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  日本是如何逐步解除派兵海外的法律束缚,从而令自卫队频频出现在国际维和活动

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  展开全部第一次突破始于1991年海湾战争。当年4月,日本派遣海上自卫队的扫雷艇赴海湾地区,参加多国部队的扫雷作业。这是第二次世界大战结束后,日本首次向国外派兵。

  由于众所周知的原因,1947年实施的《日本国宪法》(又称“和平宪法”)规定,日本“永远放弃把利用国家权力发动战争、武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段,为达此目的,日本不保持陆、海、空军及其他战争力量,不承认国家的交战权”。1954年建立的陆、海、空自卫队,宗旨也是“在和平宪法下,实行专守防卫”,不去海外揽事,不向海外派兵。冷战一结束,情况就发生改变。借助联合国“维和行动”的旗号,海湾战争实现了日本海外派兵的“第一次”。所谓“万事起头难”,对第一次海外行动日本十分谨慎。1992年其国会通过的《协助联合国维持和平活动法案》,一方面从法律上确定自卫队可出国执行联合国主持的国际维和行动,自卫队员可以作为“ 合作队员”向海外派遣,其自卫队员的身份不变,派出的自卫队员可以携带小型武器并在需要自卫时使用武力;另一方面也规定自卫队不能参与监督停火或收缴武器等主要维和任务,只能从事医疗、救灾、运输、通信等后方支援活动。 后来就是依据这个法案,日本向柬埔寨派出工兵帮助重建道路和桥梁,派遣维和人员前往莫桑比克、卢旺达、东帝汶甚至中东的戈兰高地,共20余批、2000 多人次到海外执行各种任务。 20世纪90年代以来日本派出这么多人到海外“维和”,注意的人不是很多,原因之一是日本的低姿态:需要联合国提出要求,需要驻在国发出邀请,东方心经100图库,派出的自卫队官兵不执行战斗任务、不进入交战区域,以人道主义援助为主等等。

  9·11事件后,日本国会连续通过了《反恐怖特别措施法案》、《自卫队法修正案》、《海上保安厅法修正案》3个法案,对《协助联合国维持和平活动法案》规定的派兵条件做出多处突破:一是派兵范围扩大。《反恐怖特别措施法案》将自卫队的活动范围扩大到了所有国际公海、上空和“对方国同意的”外国领土。小泉首相在解释扩大派兵范围的理由时说,“因为不知道在世界的哪个地方发生战斗”,于是以支援美军战斗为借口,“反恐作战时”日本自卫队可派遣到世界任何地方。二是放宽自卫队在海外使用武器的标准。过去规定自卫队官兵只能在遇到人身危险时使用武器,新法案将使用武器自卫的权力下放到自卫队管辖的人员。三是派遣自卫队不必事前取得国会的认可,首相向自卫队发出命令后20天内取得国会“事后承认”即可。9·11事件为日本修改“防卫政策”提供了一个机会,《反恐怖特别措施法案》也成为二战后允许自卫队在战争时期开赴外国领土的第一个法律。在该法案支持下,阿富汗战争期间日本政府向印度洋派遣了3艘驱逐舰、2艘补给舰以及1200 多名自卫队官兵,几乎每天都有自卫队的运输机自东京横田基地起飞,运载美军补给品前往阿富汗和巴基斯坦,其活跃程度为二战后50多年来罕见。日本一些人士说,《反恐怖特别措施法案》不是反恐法案,而是自卫队参加战争的法案。

  2001年10月的《反恐怖特别措施法案》,2003年5月的“有事三法案”(《武力攻击事态因应法案》、《自卫队法修正案》,《安全保障会议设置法修正案》),2003年7月的《支援伊拉克重建特别措施法案》,被日本媒体描述为小泉首相在短短两年内完成的“保安三部曲”,“划时代的痕迹”。“第一部曲”《反恐怖特别措施法案》只允许对阿富汗战场的行动提供后勤支援,“第三部曲”已经允许自卫队进入仍在交战的国家领土了,自卫队走出国门的门槛一次比一次降得更低。 日本的《每日新闻》评论说,“今后的历史学家们,将把安保政策方面的惊人举措作为小泉政府的特征(记载下来)”。鉴于即使刚刚通过的《支援伊拉克重建特别措施法案》也只有4年的时效期,日本媒体估计,下一步的任务,就是着手制定向海外派兵的永久性法律。





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